12月25日，由国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等五部门联合印发的《关于促进企业数据资源开发利用的意见》（简称《意见》）正式公布。《意见》旨在充分释放企业数据资源价值，构建㊣以数据为关键要素的数字经济。

　　《意见》围绕健全企业数据权益实现机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质量发展、营造开放透明可预期的发展环境等5方面重点任务㊣提出了13项具体举措。

　　●完善企业数据权益形成机制。企业对其在生产经营过程中形成或合法获取、持有的数据，依法享有法律法规规定的、民商事合同或行政协议约定的各类✅数据权益。

　　●完善企业数据权益保护机制。支持企业依法依规对其合法获取、持有的数据进行开发利用、流通交易，保护其经营收益等合法权益。

　　●健全企业数据收益分配机制。构建公平高效的数据要素价值分配机制，引导企业在数据产品和服务的生产、供给、流通、使用中实现数✅据价值的创造和提升。

　　●提高数据治理能力。鼓励企业建立首席数据官制度，健全数据资源管理机制。推动数据管理相关国家标准贯标，规范开展数据治理能✅力评估，强化企业数据治理和质量管理能力建设。大力推广云计算、边缘计算、大数据分析等平台服㊣务，支持企业开发和使用智能化工具，建立覆盖研发、生产、销售、服务、管理㊣等各环节的数据资源体系。

　　●促进企业创新发展。引导企业加快向数据驱动的经营模式转型，用数据管理、用数据决策，推动实现流程优㊣化、组织重塑、效率提升。

　　●推进㊣产业链协同创新。支持行业龙头企业发挥带头作用，带动上下游企业共建场景驱动、技术兼容、标准互通的行业可信数据空间，促进大中小企业数据共享共用。

　　●支持企业开放数据服务能力。鼓励互联网平台企业等创新✅数据运营模式，开发决策参考、市场营销、需求定制、风险管理等数据产品和服务，更好服务各类经营主体。

　　●助力中小企业用数创新。引导行✅业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据产品和技术工具，助力中✅小企业创新发展。

　　●激发数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进政策，围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发✅利用和安全治理，培育壮㊣大数据企业。支持企业面向人工智能发展，开发高质量数据集。在科研、制造、农业、能源、交通、金融、通信、广电、医疗、教育、商贸流通、文化旅游✅等重点行业领㊣域，打造一批示范带动性强的人工智能创新应用，深化“人工㊣智能+”应用赋能㊣千行百业。

　　●促进社会治理和服务模式创新。拓展企业㊣数据在公共卫生、公共安全、生态环境、基层治理等领域的✅应用，提升社会治理能力和服务水平。

　　●健全数据流通利用服务体系。鼓励探索多元化数据流通利用方式，发展数据经纪、数据托管等新业态、新模式，提升数据流通效率。

　　●扩大数据领域高水平开放。鼓励企业积极参与国际数据治理规则和技术标准制定。支持企业优化业务布局，积极开拓全球数据市场。

　　●提升数据安全合规治理效能。完善数据联管联治机制，强化部门协调和央地协同，推动包容审慎监管。针对新技术应用㊣和新模式新业态，探索建立“沙盒监管”机制，构建鼓励✅创新、弹性包容的治理环境。

　　加强人㊣才培养，构建以高等教育、职业教育为主体，继续教育为补充的数据要素相关专业人才培养体系。

　　支持以产教融合、实训基地等方式，培养数据治理、数据分析、数据合规、数据标注、人工智能训练等方面的技术技能人才。

　　各级数㊣据、网信、工信、公安、国资委等相关部门要强化统筹协调和督促指导，细化任务分工，抓好推进落实。

　　据了解，数据一般分为公共数据、企业数据、个人数据㊣三个方面。此前，关于加快公共数✅据资源开发利用的意见已经印发。此次发布的《意见》事关企业数据开发利用，进一步完善了我国不同类型数据资源开发利用的政策体系国内铁路运输物流公司。

　　国家数据局有关负责人介绍，企业在生产经营过程中形成或合法获取、持有✅的数据，是企业发展的重要资源。意见从健全企业数据权益实现机制、培育企业数字化竞争力、赋能㊣产业转㊣型升级、服务经济社会高质量发展、营造开放透明可预期的发展环境等五个方面作出具体部署。

　　为完善企业数据权益形成机制，意见提出，推动数据持有权、使用权、经营权等分置运行，鼓励探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。

　　意见✅特别提到，鼓励企业参与共建㊣城市可信数据空间，围绕智慧交通、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧商圈、数字乡村✅等重点场景，深化公共数据和企业数据融合㊣应用，赋能城市治理、公共服务和产业发展，优化营商环境。

　　今年以来，青岛探索加快培育数据企业，数据产业生态不断繁荣，初步形成集数据采集、数据加工、合规确权、登记评价、流通交易于一㊣体的数据要素产业生态链条。

　　在培养壮大数据企业方面，在城阳区建成全省首个数据要素产业园，构建数据要素产业发展闭环和开放生态，挖掘、培育、引进数据企业和服务机构92家，数据要素流通规模达1.2亿元，产业园发展已驶入“快车道”。

　　在激发数㊣据要素市场活力方面，青岛率先出台数据要㊣素发展财政支持政策，从鼓励数据开发利用的角度，对获得国家级“数据✅要素×”典型案例的企业，以及通过数据流通交易平台进行交易的企业给予奖励。

　　“对于企业而✅言，数据资产融资能够盘活企业的沉睡资产，增加融资渠✅道，对于轻资产企业解决融资难问题✅有一定的助力，并可进一步激发企业挖掘数据资产价值的积极性；对于银行而言，数据资产融资打开了业务创新的空间，丰富了服㊣务数字经济的产品与业务模式，找到了金融要素与数据要素结合的突破口。”中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平表示。

　　数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能㊣化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

　　所谓数据资产，中国信息通信研究院发布的《数据资产管理实践白皮书（6.0版）㊣》指出，数据资产是指由组织（政府机构、企事业单位等）合法拥✅有或控制的数据，以电子或其他方式记录，例如文本、图像、语音、视频、网页、数据库、传感信号等结构化✅或非结构㊣化数据，可进✅行计量或交易，能直接或间接带来经济效益和社会㊣效益。

　　对于轻资产的企业而言，数据从资源㊣变为资产，可以扩展其融资渠道。中国银行研究院研究员吴丹分析认为：“在信息化、数字㊣㊣化时代，企业将拥有的数据资源资产✅化，并产生相应的资产价值，这不仅是时代与技术进步的重要体现，对未来社会发展来说更蕴含着巨大的机遇。”

　　数字技术时代㊣的“山海情歌”——厦门弘信电子集团跨越千山万水“布局”庆阳，成立甘肃燧弘华创科技有限公司。

　　2023年12月20日，在庆阳市举办的绿色普惠算力行动推进大会上，弘信电子和来自清华大学、北京大学、上海交大、厦门大学、兰州大学等高校人工智能㊣和算力技术领域的专家学者，以及智普华章、百川智能、零一万物、京东云、金山云、达观数据、向量栈载等众多数字经济企业代表，一起“点燃”推进数据、算力、算法✅一体化协同创新的新热潮。

　　依托庆阳㊣绿色能源㊣优势和“东数西算”战略优势，弘信电子集团将整合上下游链主企业，建成绿色智算中心，助力庆阳打造全国第一个AI城市。

　　目前，燧弘华创在中国电信庆阳云计算大数据中心主楼内，用3个月时间迅速建成了具备开源开放、集约高效、绿色普惠等多种特征的燧弘华创✅智算中心，形成近3000P的高性能算力供给规模。

　　走进燧弘华创智算中心，黑色机柜整齐排列，数据线交错纵横，一串串跳动的字节、一行行闪过的代码，标志着庆阳的绿色算力正源源不断地向外输送。

　　“不久的将来，绿色算力将像日常生活中的水电一样，成为中小微企业用得起的普惠资源。”燧弘华创研发中心研发经理张滨㊣㊣华说，“目前，我们正在紧锣密鼓地为目标客户提㊣供进口H系列的使用环境部署，包括日常㊣设备维护与安全监管，保障客户的稳定使用，确保为客户提供高效安全的绿色算力服务。”

　　不只㊣如此，庆阳市在全国范围内率先构建源网荷储一体化的零碳产业园，推动“大数据中心+新能源”、“零碳”数据中心集群综合开发利㊣用，实现资源优势向产业优势转化，积极招引易事特、寰泰、天能等行㊣业龙头企业，锌基水系、氢能、全钒液流、锂电、钠离子5条技术路线㊣的储能生产基地加速形成。

　　同时，庆阳市与国科㊣量子、中兴通㊣讯在量子可信云、量子保密通信骨干网络等领域合作正在㊣加快推进，庆阳作为全国“数盾”体系的首倡首发首用之地的竞争力正在形成。